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株洲市林业局关于凤凰彩票下载app安全生产领域“打非治违”专项行动的通知

发布日期:2017-06-05信息来源:株洲市林业局

 

各县市林业局、区农村工作局、云龙示范区管委会社会事业部、局有关科室:

    攸县吉林桥煤矿“5·7”重大中毒窒息事故,损失惨重、教训深刻,为深刻吸取事故教训,彻底清剿非法违法生产经营行为,有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生,为党的十九大胜利凤凰彩票下载app创造良好的社会环境,现将《株洲市林业局“打非治违”专项行动实施方案》印发给你们,请按照方案要求认真贯彻执行。

 

附件:株洲市林业局“打非治违”专项行动实施方案

                             

                                           株洲市林业局

                                           2017年5月25日

株洲市林业局“打非治违”专项行动实施方案

 

根据《株洲市安全生产委员会关于深入凤凰彩票下载app安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》株安发〔2017〕12号和全省安全生产紧急电视电话会议的统一部署,株洲市林业局决定自2017年5月下旬至12月底,在全市集中凤凰彩票下载app林业安全生产领域“打非治违”专项行动。结合我市林业生产安全实际情况,特制订本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《凤凰彩票下载app办公室关于印发株洲市“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案的通知》(株政办函〔2017〕13号)和省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示精神,按照分级、属地和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)及“谁主管谁负责”的总要求,以问题为导向,结合安全生产大排查大管控大整治行动,依法依规严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,切实维护人民群众生命财产安全,促进全市林业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过深入持续凤凰彩票下载app行动,全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节,严厉打击各类非法生产经营行为,认真贯彻各项安全生产制度规定,夯实安全生产基础,提高安全生产管理水平。

(一)进一步推动企业落实安全生产主体责任。企事业生产经营单位(包括国有林场、森林公园、湿地公园、森林自然保护区)对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要建立并落实全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。各级各部门要督促企业落实安全生产“五落实五到位”,促进企业安全责任体系更加完善、安全意识明显增强、安全管理水平明显提高、安全生产状况明显好转。确保全市林业行业安全生产形势稳定可控。

(二)进一步推动各级林业部门落实安全生产监管责任。各地各部门要摸清本地区本行业领域监管对象底数,建立健全安全生产实名制监管台账和“一企一档”,实现安全监管责任全覆盖。负有安全监管职责的部门要制定全年安全生产执法计划,编制行业安全生产执法检查清单,指导生产经营单位凤凰彩票下载app隐患自查自改月报工作。

(三)进一步创新安全生产监督管理方式。根据企业数量、存在的隐患和风险程度,实施分类分级管理,针对不同监管对象分级管理、分类施策。同时通过全员安全培训、隐患排查整治、鼓励群众举报、严格监督执法、购买社会服务、淘汰落后产能、标准化创建等措施,提升企业本质安全水平,建立持续改进的安全生产管理长效机制。

三、工作重点

在全市林业行业内全面凤凰彩票下载app打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动。采取更加严厉、更加有效的措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

(一)森林防火安全方面。

1、是否层层签订森林防火责任书,“五包责任制”是否落实,护林员是否按规定要求设置,管理和履职是否到位。

2、宣传教育是否做到进村入户,相关法律法规和预防扑救基本知识是否普及,宣传预警是否做到“五个天天”。

3、火源管控是否到位,用火审批和巡查巡护制度是否落实,违规用火和火灾肇事者查处打击是否有力。

4、森林消防队伍建设、机具装备、培训演练是否达到上级规定要求和标准。

5、森林火灾应急预案是否制定,并及时修订发布,是否凤凰彩票下载app了预案培训和演练。火灾发生后,各级政府负责人是否按规定时间赶到现场指挥扑救。

6、森林防火重点管理和责任追究制度是否健全和完善,责任目标和绩效考核制度是否落实。

(二)涉林生产企业方面(含城区范围内木材加工销售网点)

1、生产经营建设单位超许可和资质范围进行非法生产经营建设的;

2、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的;

3、关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

4、因违法生产经营建设行为被暂扣证照,或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法凤凰彩票下载app生产经营建设的;

5、非法违法用工的;

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法及其他非法违法生产经营建设行为。

7、粉尘涉爆:粉尘涉爆企业非法违法生产、违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实的;作业场所除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时的。

8、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定、修订、备案、演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

9、非法生产、经营、储存、使用危险化学品的;无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载的;违规进行倒罐、动火、受限空间作业、罐区和易燃易爆物安全距离不足、仓储与经营混杂的;

10、不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定,违法凤凰彩票下载app生产经营建设的;

   11、消防安全:消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用的;疏散消防通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的场所等消防安全隐患整治。

(三)国有林场、森林公园等方面。

1、国有林场森林防火、林区木竹采伐、林业生产运输及营造林生产、防灾减灾处置安全隐患不力,未按要求落实企业安全主体责任管理的问题;

2、林区及森林旅游,国有林场、森林公园、湿地公园、森林自然保护区违规建设经营整治

各地要结合本地区实际,对其他行业领域存在的安全生产非法违法行为同步凤凰彩票下载app凤凰彩票下载app集中排查、整治,将发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治,坚决堵塞监管漏洞和盲区。

四、实施步骤

坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自改与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合,全市林业“打非治违”行动分三个阶段进行:

(一)宣传发动,排查摸底阶段(5月下旬-6月底)

各地各林业部门要系统研究,结合实际制定具体实施方案,进一步明确目标、细化责任、突出重点、强化措施、健全机制,确保“打非治违”扎实凤凰彩票下载app、取得实效。要迅速动员部署,把“打非治违”的任务要求传达落实到所有林业生产经营建设单位。各级林业部门要对辖区内的所有生产经营建设单位凤凰彩票下载app无一例外的地毯式排查,全面查清所有林业生产经营建设单位是否依法取得相关行政许可、是否存在重大安全隐患、是否合法合规凤凰彩票下载app生产经营建设,将排查出的问题分类逐一登记,建档立案,落实责任人,限期整治到位。各类企业要严格自查自改,建立排查治理台账,并按照属地监管的原则上报当地林业主管部门。

(二)铁腕执法,集中整治阶段(7月—10月)

针对全面排查摸底和巡查监控的情况,各级林业部门要及时系统进行研究,就排查发现的非法生产经营建设单位严格依法依规分类处置,按照“四个一律”的要求扎实凤凰彩票下载app集中整治。对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律依法作出关闭取缔决定并凤凰彩票下载app实施到位;对经责令整改后仍发生非法违法生产经营建设的单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究责任。                      

(三)督查总结、巩固提高阶段(11月—12月)

各地林业部门要加强“打非治违”各阶段工作的检查分析,及时凤凰彩票下载app“回头看”,加强督查督办,不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制。年底市、县林业部门安委会办公室将采取有效形式凤凰彩票下载app检查验收,并将“打非治违”纳入各地各部门季度、年度安全生产工作考核的重要内容。凡是“打非治违”不力被曝光、被通报、被约谈的,一律予以考核扣分;非法违法事故多发、事故指标超控的,取消评先资格。

  五、工作要求

(一)加强“打非治违”专项行动凤凰彩票下载app领导。株洲市林业局成立以党组书记、局长陈诚同志为组长、其他班子成员为副组长,相关科室主要负责人为成员的“打非治违”工作领导小组,各县(市、区)林业部门成立由主要领导任组长的强有力的领导小组,切实加强对“打非治违”工作的领导。各级林业部门负有安全监管职责的部门要切实加强本系统、本行业“打非治违”工作的凤凰彩票下载app领导。各级林业部门党政班子成员按照《株洲市党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》(株办〔2013〕14号),严格落实“打非治违”责任,加强对分管、联系领域“打非治违”工作的指导督办;党政主要领导要加强统筹抓好督促落实。

(二)强化部门监管执法推动企业落实“治违”主体责任。各级负有安全监管职责的林业部门在切实抓好本行业、本系统“打非治违”工作的同时,要积极凤凰彩票下载app“有计划、规范化”的安全监管执法,加强部门联合执法,严格督促抓好企业“治违”工作。各类林业企业要深入凤凰彩票下载app隐患自查自改工作,加强全员安全教育培训,严格安全生产现场管理和隐患排查治理,不断夯实企业安全基础。对“治违”工作不落实、搞形式走过场的企业,要采取法律、经济等综合措施严肃处理。

  (三)切实注重统筹兼顾。要将“打非治违”专项行动与落实企业主体责任年、“大排查大管控大整治三大行动”、安全生产专项整治、企业隐患自查自改、安全生产标准化建设和不安全落后产能淘汰等工作结合起来,紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,协调推进、务求实效。

(四)加强新闻舆论和社会监督。各级林业部门要采取多种形式,及时公布“打非治违”目标任务、责任人员、排查治理情况,使整个“打非治违”工作在阳光下运行,自觉接受社会和舆论的监督。凤凰彩票下载app新闻媒体记者凤凰彩票下载app“打非治违”工作报道,报道和曝光正反典型,营造浓厚氛围,确保“打非治违”行动有声势、有力度、有实效。

(五)加大问责惩处力度。对“打非治违”工作不得力、责任不落实的,要予以警示通报,对经过排查摸底、集中整治后,仍然存在非法违法的,要坚决按照国办发〔2010〕23号文件和相关规定,追究相关人员的责任。

(六) 按时报送相关资料。各县市区林业主管部门要在6月30日前将“打非治违”专项行动实施方案报送市林业局安委会办公室,12月10日前将专项行动总结材料报送市林业局安委会办公室。

                             

责任编辑:市林业局

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